El 27 de abril del presente en la ciudad de Kyiv se celebró la 17ª cumbre Ucrania – UE. La Unión Europea fue presentada por el Presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, y el Presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker. Ucrania fue presentada por el Presidente Petró Poroshenko.

Los líderes acogieron con beneplácito las libres y justas elecciones presidenciales y parlamentarias, celebradas en Ucrania en 2014, en las cuales el pueblo ucraniano aprovechó el derecho de elegir su propio futuro, y que manifestaron un importante paso en cuanto a las aspiraciones de Ucrania encaminadas a fortalecer su desarrollo democrático de acuerdo con las obligaciones internacionales. Fue reafirmado el objetivo común de construir un país democrático, estable y próspero con los derechos humanos garantizados y las libertades fundamentales para todos sus ciudadanos, así como la fidelidad de Ucrania de  construir una profunda y sostenible democracia y economía de mercado.

Los líderes saludaron la firma y el comienzo de la aplicación provisional de las partes pertinentes del Acuerdo de Asociación y los avances alcanzados en el proceso preparatorio para la aplicación provisional de una profunda y amplia zona de libre comercio a partir del 1 de enero de 2016. Ellos destacaron la importancia de ratificación del Acuerdo de Asociación por los países miembros de la Unión Europea en un tiempo cercano de conformidad con sus procedimientos internos.

Los líderes saludaron la devoción firme de un ambicioso proceso de reformas, definidas en la "Estrategia 2020", Programa del Gobierno y Acuerdo de la Coalición ucranianos, así como un paquete de asistencia de la UE a Ucrania en sus esfuerzos de crear este actualizado proceso de reformas y la formación de un Grupo de apoyo de Ucrania en el marco de la UE y Misión consultativa de la UE para reformar el sector de seguridad civil en Ucrania.

Los líderes saludaron medidas iniciales tomadas para implantar las reformas, adoptadas por Ucrania en los ámbitos clave, en particular: reforma constitucional, descentralización, lucha contra la corrupción, reforma del sistema judicial, reestructuración del sector energético y la mejora del negocio. Fue destacado que la implementación de estas reformas será fundamental y debe rápidamente proporcionar los resultados concretos posteriores. En particular, ellos saludaron:

- comienzo del funcionamiento de la Comisión Constitucional;

- avance en el proceso de descentralización (aprobación de las leyes sobre la asociación voluntaria de las comunidades territoriales y la cooperación de las mismas, presentación de enmiendas en los códigos presupuestario y fiscal);

- revisión de la legislación sobre la radiodifusión pública;

- adopción de un paquete de la ley anticorrupcional, incluido la estrategia estatal anticorrupcional para el periodo de 2014-2017, la legislación sobre la fiscalía, sistema judicial y estatuto de los jueces;

- nombramiento del Director de la Oficina nacional anticorrupcional;

- presentación al Parlamento de anteproyectos de ley sobre servicio público, en particular a nivel de administración autónoma local;

- aprobación de la ley sobre la Cámara de cuentas de Ucrania, legislación sobre la asistencia pública, presentación de enmiendas en la legislación sobre las compras públicas, mejoramiento de la transparencia en las actividades de empresas de propiedad pública;

- prosecución de la reforma de las tarifas y precios en los portadores de energía, adopción de la nueva legislación sobre el mercado de gas en conformidad con las obligaciones contraídas en el marco de la Comunidad de la Energía, presentación al Parlamento de anteproyecto de ley sobre los reguladores nacionales del mercado de gas y la electricidad;

- progreso en la reducción de cantidad de los requisitos reguladores y de licencia con el fin de facilitar la gestión de la actividad empresarial.

Los líderes coincidieron en la necesidad de acelerar las reformas clave sistémicas, en particular:

- completar la introducción de la reforma constitucional inclusiva con el fin de crear las condiciones para una profunda reforma judicial, descentralización y ratificación del Estatuto de Roma de la Corte penal internacional;

- lucha contra la corrupción y su prevención con ayuda de las instituciones correspondientes e investigaciones independientes, así como mediante la creación de un Centro nacional de prevención de la corrupción;

- aumento del nivel de la transparencia, responsabilidad e independencia del sistema judicial;

- profesionalización y despolitización del sistema de servicio público, incluido los órganos de autoridades locales;

- reestructuración del sector energético en conformidad con los requisitos del Tercer paquete energético, en particular la separación de las funciones de la compañía ucraniana “Naftogaz”, fortalecimiento de la atención a los problemas de eficiencia energética

- modernización del sistema de gestión de finanzas públicas mediante un sistema más transparente de las compras públicas, mejora de la administración fiscal e intensificación de la auditoría externa.

Los líderes acogieron con satisfacción el compromiso de la Unión Europea e instituciones financieras europeas, presentadas en marzo de 2014, en cuanto a la prestación del apoyo financiero a Ucrania de 11 mil millones de euros con el fin de mantener la estabilidad política, económica y financiera.

Los líderes volvieron a señalar su categórica condena a la violación evidente de la soberanía e integridad territorial de Ucrania por causa de los actos de agresión por parte de las fuerzas armadas rusas, a partir de marzo de 2014. Estas acciones manifiestan una violación directa de la Carta de las Naciones Unidas y del Acta Final de Helsinki de la reunión de seguridad y cooperación en Europa de 1975, así como de las obligaciones específicas de la Federación de Rusia referente al respeto de la soberanía e integridad territorial de Ucrania en el marco del Memorando de Budapest de 1994 y Tratado bilateral de amistad, cooperación y asociación de 1997.

Los líderes reiteraron su firme condena a la anexión ilegal por parte de la Federación de Rusia de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol, la cual no reconocerán. Tropezando con esa violación continua de la soberanía, independencia e integridad territorial de Ucrania y del derecho internacional, los líderes reafirmaron su firmeza de llevar a cabo una plena política de no reconocimiento, en particular mediante las medidas restrictivas, y llamaron a los estados miembros de la ONU respetar la Resolución de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, nº 68/262, del 27 de marzo de 2014. Asimismo, reiteraron su profunda preocupación por el continuo fortalecimiento de la presencia militar y empeoramiento de la situación de derechos humanos en la península de Crimea, en particular la supresión de la libertad de expresión y persecución de las personas pertenecientes a minorías, en particular de los tártaros de Crimea. Los líderes llamaron prestar el acceso completo, libre y sin trabas a las figuras internacionales en materia de derechos humanos en la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol.

La UE reafirmó sus compromisos de apoyar decididamente la unidad, soberanía, independencia e integridad territorial de Ucrania. Los líderes destacaron su firme apoyo a los esfuerzos encaminados a la deescalación y al arreglo político de la situación, que se basa en respeto de la independencia, soberanía e integridad territorial de Ucrania, en particular, en el “formato de Normandía”. Asimismo, expresaron su pleno apoyo a los acuerdos de Minsk, incluyendo el Complejo de medidas del 12 de febrero de 2015, apoyado por la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, nº 2202 del 17 de febrero de 2015.

Los líderes llamaron a todas las partes implementar plenamente y de manera rápida los acuerdos de Minsk y cumplir con sus compromisos, destacando, en este sentido, la responsabilidad de las autoridades de Rusia; liberar inmediatamente a todos los rehenes y personas ilegalmente detenidas, incluyendo a Nadiya Savchenko. En este contexto, fue expresado su pleno apoyo a la Misión Especial de Monitoreo de la OSCE, así como a los esfuerzos del Representante Especial del Presidente de la OSCE en el Grupo de contacto trilateral. Los líderes instaron a las partes cooperar con los órganos de investigación internacional con el fin de atraer a la responsabilidad a los quien tiene relación con el derribo de avión del vuelo MH17.

Los líderes tomaron en consideración las Conclusiones del Consejo Europeo del 19 de marzo de 2015 respecto a las medidas restrictivas de la UE contra la Federación de Rusia, subrayaron la necesidad de resistir a continua campaña de desinformación realizada por Rusia y acordaron reforzar sus estratégicos esfuerzos de comunicación.

Los líderes expresaron su pesar por la escalada de la crisis humanitaria. Ucrania expresó su agradecimiento a la UE y sus estados miembros por la ayuda humanitaria de gran cantidad prestada y acordaron intensificar sus esfuerzos para asistir a las personas afectadas por el conflicto independientemente del lugar de su residencia.

Los líderes saludaron el progreso alcanzado en las consultas tripartitas entre Ucrania, la UE y la Federación de Rusia en cuanto al suministro de gas de Rusia a Ucrania,  así como aseguramiento de su tránsito adecuado y expedito a la UE.